高空作業(yè)平臺應(yīng)當是比較成熟的定型產(chǎn)品,隨著高空作業(yè)安全防護措施的不斷改進和提高,它與現(xiàn)場臨時用鋼管、型鋼或腳手架等組裝搭設(shè)制作的平臺以及用起重機械設(shè)備等代替操作平臺更為安全。但是,目前存在這樣一個值得關(guān)注的問題,即高空作業(yè)平臺操作人員如何培訓(xùn),培訓(xùn)完后以什么方式來確定這些操作人員安全操作水平。
按道理講,這是一個比較容易回答的問題。但是傳統(tǒng)的建筑施工安全管理是要求這類人員須取得某種特定的證書方可進行操作。如有關(guān)部門提出使用升降平臺人員必須持有登高作業(yè)特種作業(yè)人員證書方可操作。
這看起來合理,但存在很大問題。*直接、*簡單的一個問題是,取得這種證書人員在考核時使用的是哪種高空作業(yè)平臺?
由于高空作業(yè)平臺的型號和生產(chǎn)廠家不同,操作方式肯定不同,怎么能憑一種設(shè)備的操作證明他們能夠操作各種高空作業(yè)平臺設(shè)備呢?其他特種作業(yè)人員都有可能存在這樣的問題,也就是說只憑這種證書是不能夠確保操作人員能夠安全操作的。
更何況,升降平臺進行操作的人員并不是一個工種,所以由有關(guān)部門頒發(fā)特種作業(yè)人員證書也是不恰當?shù)摹?/span>
值得慶幸的是,現(xiàn)在國家簡政放權(quán)取消了許多資格證書,像高空作業(yè)平臺這類的操作證書完全是企業(yè)行為,即由企業(yè)自行開展高空作業(yè)平臺的安全操作。
那么由某個行業(yè)部門來具體組織高空作業(yè)平臺培訓(xùn)可否?
如果由某個行業(yè)部門統(tǒng)一來組織培訓(xùn)與發(fā)證,一是不可能保羅所有型號的高空作業(yè)平臺的安全操作,二是有可能演變成過去的政府行為,又回到原來的考核培訓(xùn)方式上。所以須用新的思維來開展高空作業(yè)平臺操作安全培訓(xùn)。首先是應(yīng)針對不同型號的高空作業(yè)平臺進行培訓(xùn),這就須根據(jù)施工現(xiàn)場使用的高空作業(yè)平臺型號組織培訓(xùn),這應(yīng)當由高空作業(yè)平臺生產(chǎn)廠家配合施工現(xiàn)場組織培訓(xùn),或由租賃單位協(xié)助施工現(xiàn)場組織培訓(xùn)。
為什么是叉車廠家或租賃單位“配合”或“協(xié)助”施工現(xiàn)場開展培訓(xùn)呢?因為安全生產(chǎn)責任是企業(yè),企業(yè)是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的主體。一旦發(fā)生事故,施工企業(yè)須承擔責任。
其次是要對高空作業(yè)平臺安全操作結(jié)果負責,即培訓(xùn)合格后方可操作。這就須要有某種證書和培訓(xùn)記錄來證明培訓(xùn)合格,這理應(yīng)也是企業(yè)須關(guān)注的內(nèi)容。
但是,由于今后高空作業(yè)平臺的廣泛使用,可能不少人過去經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)并熟悉了某種高空平臺的安全操作,并不需要每次都對高空作業(yè)平臺操作人員進行培訓(xùn),這樣的重復(fù)培訓(xùn)也是沒有必要的,只要通過某種方式進行考核,確認其能夠安全操作高空作業(yè)平臺即可。有時,在安全生產(chǎn)檢查時,有必要對正在操作的人員進行詢問或考核,也需要通過某種方式進行考核,確認其能夠安全操作高空作業(yè)平臺。這樣就引出了一個新的管理概念,即開展高空作業(yè)平臺操作人員安全能力確認的管理措施。
安全能力確認的基本方法是通過某種方法(或確認規(guī)范,或考核標準)對操作人員工作能力、行為規(guī)范和安全意識進行考核或判斷,能夠判斷出相應(yīng)人員的高空作業(yè)平臺安全操作能力。如工作能力判斷,高空作業(yè)平臺操作人員與其他人員一樣,如果長期在施工現(xiàn)場工作,比起時間較短的操作人員來講,其安全經(jīng)驗和接收能力更好點;此外,高空作業(yè)平臺操作人員能夠很好地掌握或履行安全職責、安全義務(wù),對于安全操作是有幫助的;安全意識是安全能力中的重要內(nèi)容,它反映了高空作業(yè)平臺操作人員對外界安全和自身安全的認知和態(tài)度,其考核內(nèi)容為安全制度、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底、發(fā)現(xiàn)危險與危險防范措施和事故應(yīng)急處置方法等內(nèi)容,它是動態(tài)的考核內(nèi)容,且可分別考核的內(nèi)容。
所以,我們可以通過安全能力確認有效地解決施工現(xiàn)場高空作業(yè)平臺安全操作的問題。
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